文献类型：学位论文

中文题名：我国基本公共服务横向不均等测算研究

作者：张风[1];

第一作者：张风

机构：[1]河南财经政法大学;

第一机构：河南财经政法大学

导师：李冻菊;河南财经政法大学

授予学位：硕士

语种：中文

中文关键词：基本公共服务;横向不均等;泰尔指数;Tsui指数

摘要：随着我国社会经济的快速发展,我国已经进入了中国特色社会主义新时代,然而社会快速发展的同时带来许多不平衡不充分的问题,其中基本公共服务不均等是社会发展不平衡中重要的一方面。我国政府近年来非常重视基本公共服务均等化的建设,《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》中指出在2020年基本公共服务均等化总体实现是全面小康的组成部分。习近平总书记十九大也提出基本公共服务均等化基本实现是2020到本世纪中叶第一阶段的发展目标和基本任务。现阶段,我国基本公共服务存在供给不足,质量不高、城乡间配置不均衡、以及各省市地区和区域间横向不均等的问题。本文基于全面了解我国基本公共服务地区间横向不均等状况,并给出提高基本公共服务均等化政策建议的研究目的,对我国各省市地区间基本公共服务横向不均等水平进行测算和研究。根据国内外研究经验,想要实现基本公共服务均等化,最基础的手段是地方政府基本公共服务财政投入实现均等,财政投入均等化能使地方政府提供规模、层次、数量均等的服务,从而实现基本公共服务均等化。因此本文主要从财政投入的角度采用多种方法对我国基本公共服务横向不均等水平进行实证研究。主要研究内容为:第一部分主要对研究背景及意义、国内外相关研究成果、研究思路和方法进行阐述;第二部分对研究中的几个核心理论、方法进行概述,主要包括基本公共服务均等化、福利经济学、横向不平等、一维多维不平等测算方法等,这些构成了本文研究的理论基础及主要方法。第三部分是对我国中央地方财政支出及地区间基本公共服务一些产出现状进行描述,主要选取的数据为来自各年份统计年鉴和教育年鉴中的师生比、万人均病床数等,采取方法有变异系数、极差等指标。结果显示,近年来我国各项基本公共服务产出水平都有显著的提高,省际间不均等程度有所下降,但省际以及区域之间产出的不平等现状仍然存在;第四部分则是对基本公共服务横向不均等进行详细的实证分析,包括地区间、区域间一维领域测算,主要选取我国各省市与大众民生密切联系的5个公共服务领域的财政投入数据,采用加权基尼系数、加权泰尔指数、加权阿特金森指数等方法进行测算分析。结果显示,我国在基本公共服务建设过程中,对基础教育和医疗最为重视,而文化体育和公共安全方面的均等化建设未能得到很好的推进,这将阻碍我国基本公共服务整体均等化水平的推进。而地区间基本公共服务多领域整体不均等测算主要选取省市的财政投入数据和人口数据,采用不同权重的Tsui指数、多维基尼系数进行测算得出我国财政投入视角下基本公共服务横向不均等的程度,2007年到2019年整体变动趋势为下降但近两年有轻微的上升。此外还对多维不平等测算指标进行分解得出目前文化体育与公共安全维度的财政投入不均等成为了我国基本公共服务横向不均等的重要组成部分,二者贡献程度大于55%,因此在缓解基本公共服务财政投入横向不均等的工作中,应当重点降低这两个维度财政投入的横向不均等程度。最后,还对我国基本公共服务横向不均等存在的原因进行简单分析,发现主要与地区财政能力不均、财政支出结构不合理、转移支付制度存在不足等有关。因此从我国当前的实际出发,根据本文分析的结果和原因,再结合基本公共服务均等化相关理论,提出了加快落后地区经济水平建设、提高我国财政支出规模与效率、完善财政支出结构、完善我国转移支付制度、明晰各级政府事权等方面有效的政策建议,有利于推进我国基本公共服务均等化的建设,实现我国中央及各级政府的决策目标,还对促进社会公平正义,保障社会经济健康、稳定、均衡发展有重要意义。