文献类型：学位论文

中文题名：田园综合体开发利益分配问题研究

作者：郑秋林[1];

第一作者：郑秋林

机构：[1]河南财经政法大学;

第一机构：河南财经政法大学

导师：于国安;河南财经政法大学

授予学位：硕士

语种：中文

中文关键词：田园综合体;利益分配;资源产权制度;项目治理

摘要：2017年中央一号文件首次提出“田园综合体”概念。田园综合体既是实现乡村振兴的主要抓手和载体,又是对农业农村发展方式的创新。因此,提出之后引起广泛的社会关注。与此同时,伴随我国经济步入新常态,整体经济疲软,开发企业为了获得资金、土地以及政策支持,纷纷涉足田园综合体这片新蓝海。然而,在田园综合体开发过程中经常发生因利益分配问题引发的纠纷,这严重制约了田园综合体的顺利开发。因此,本文以项目开发投资的视角,首先按“开发-产权-利益分配”的思路剖析了目前田园综合体开发利益分配机制,然后分析了田园综合体开发过程中存在的种种利益冲突,并探究其产生的原因在于资源产权制度存在缺陷、资源管理体制不健全以及资源价值评估体系不健全。为了解决田园综合体开发利益分配问题,本文以项目治理理论为基础构建了一种切实可行的利益分配方案。具体思路如下:田园综合体参与各方以各自所拥有的资源入股组建项目公司,从而基于现代企业制度,形成产权清晰的产权关系,然后基于项目治理理论对项目公司产权治理机制进行设计,以平衡参与各方利益诉求。另外,在项目公司产权形成与设计的同时收益分配机制以参与各方利益诉求为基础得以重构。最后,对该方案的绩效进行了分析。本文运用周口建业绿色基地项目进行实证分析,发现周口建业绿色基地项目收益分配问题随项目开发的推进逐渐显现,这严重制约了周口建业绿色基地的可持续发展。为了破解这一困境,结合前几章研究,为周口建业绿色基地项目提出一种切实可行的利益分配优化方案。即通过使周口市新东区管理委员会、周口建业绿色基地发展有限公司和当地农民共同入股合作的形式优化项目开发模式,优化项目治理,优化收益分配机制,以形成利益共享治理方案,破解周口建业绿色基地项目开发收益分配问题。为了使利益共享治理方案的顺利实施,提出健全资源产权法律法规、建立资源产权交易市场、完善资源有偿使用法律、完善资源管理体制、提高农民认知水平以及引入第三方中介评估机构六个保障途径。田园综合体开发利益分配问题的解决,有利于田园综合体的顺利开发,有利于城乡统筹发展,有利于乡村振兴。