文献类型：学位论文

中文题名：镇平县杨营镇农村宅基地分类治理研究

作者：杨京京[1];

第一作者：杨京京

机构：[1]河南财经政法大学;

第一机构：河南财经政法大学

导师：关付新;河南财经政法大学|陈明星;河南财经政法大学

授予学位：硕士

语种：中文

中文关键词：乡村振兴;协同治理;宅基地分类;宅基地容积率

摘要：宅基地利用对我国农村社会经济发展有重要影响。在城镇化进程中农业人口大量流出,进一步加重了农村宅基地闲置局面,导致农村公共土地资源的浪费。乡村振兴战略目标的实现迫切需要解决好农村宅基地利用问题,宅基地治理是实现乡村振兴目标的关键举措。农村宅基地低效使用以及闲置问题是当前宅基地管理中的两大难题,宅基地治理具有复杂性特征,故因地制宜对宅基地进行分类治理是切实推进乡村振兴的有效措施。本文对“农村宅基地”以及“闲置宅基地”进行概念界定,梳理相关文献将农村宅基地制度演进过程分为“单一产权”、“两权分离”以及“三权分置”三个阶段。选择镇平县杨营镇作为研究区域,对村领导以及农户进行实地走访调查,利用镇平县人民政府统计数据以及调研数据分别对县级以及镇级农村宅基地利用现状进行分析。将宅基地进行四级分类:（1）按照宅基地是否在用将宅基地分为在用宅基地和闲置宅基地。（2）在用宅基地依据住房利用率分为低效利用、中效利用以及高效利用宅基地;闲置宅基地依据闲置状态分为完全闲置和季节性闲置宅基地。（3）完全闲置宅基地依据是否建房将其分为未建宅基地和建房无人住闲置宅基地。（4）未建宅基地依据是否确权分为批而未建宅基地和应退未退祖业地;建房无人住闲置依据成因将其分为继承宅基地闲置、建新不拆旧闲置以及移居城镇型闲置。在分类基础上提出了宅基地治理助推乡村振兴逻辑框架。通过案例分析探究在用宅基地利用现状成因,发现人口外流、面子观念造成宅基地低效利用,小微经营促进宅基地高效利用。运用二元logistic回归分析宅基地闲置的影响因素,回归结果显示上学年数、家庭年收入以及是否支持子女成家后分家另住对宅基地闲置存在显著正向影响;除现居住宅您家里是否另有宅基地、宅基地的来源、是否在城镇买房以及对自家居住区位环境和条件总体评价对宅基地闲置呈现显著负向影响。基于宅基地治理助推乡村振兴逻辑分析框架以及对不同类型宅基地利用现状成因及影响因素分析,提出了针对性治理对策,即在用宅基地治理需要政府完善相关法规,奖励依托农房发展小微经营的农户,盘活利用闲置农房;闲置宅基地治理需要对其使用权进行收回、退出以及流转,多途径盘活利用杨营镇闲置类型宅基地;整体规划宅基地,完善农房建设管理体系,解决农村住房“规划统筹不足,风貌管控欠缺以及违法占地违规建设”等问题,推动“美丽杨营”建设。