文献类型：学位论文

中文题名：基本公共服务供给问题研究 ——基于财政分权的视角

作者：贾晗[1];

第一作者：贾晗

机构：[1]河南财经政法大学;

第一机构：河南财经政法大学

导师：戴毅;河南财经政法大学

授予学位：硕士

语种：中文

中文关键词：基本公共服务;财权;事权;转移支付

摘要：近年来,我国经济发展水平提高,已经完成阶段性的增长目标,国力也日益强盛。为了让每个人都受益于国家的发展,体现国家的福利水平,共同享受社会主义发展的成果,政府更加注重最贴近居民需求的基本公共服务供给问题。因此我国政府强调建立健全基本公共服务体系,促进基本公共服务均等化。这不仅是核心的民生问题,对于推进服务型政府的建设,提升人民的幸福感都具有十分重要的意义,更关乎小康社会的构建和维护社会公平。基本公共服务是政府购买的公共产品,政府的财政体制和支出偏好决定了供给效率。为此,政府开始逐渐完善相关的政策文件,规范政府行为,已经取得了阶段性成果:基本公共服务的供给范围也一直扩大,基本普及到了每一个人。尽管如此,我国目前的基本公共服务供给程度距离均等化还存在一定的差距,面临着总体供给不足,区域、城乡之间供给不均衡等问题。本文基于财政分权的视角,选取公共教育、医疗卫生、社会养老保障、基本住房保障、劳动就业创业服务这五种更贴近民生的公共服务,以此为代表分析了我国供给基本公共服务的制约因素,得出以下结论:部分基本公共服务财政事权未明确责任划分,政府通过财权分配的财政收入无法支撑政府承担事权的支出,政府的财政压力较大以及转移支付制度不完善,针对中央与地方共同财政事权的转移支付机制还未落地。因此为了解决基本公共服务的供给问题,实现供给均等化,本论文学习借鉴了美国、英国、日本三个国家的财权划分以及在基本公共服务供给事权方面的先进经验,提出从财政分权和配套措施两个角度入手,将基本公共服务的事权与支出责任具体到政府,具体到部门,以健全的绩效考核机制加以规制;通过完善地方主体税种为地方政府获取稳定的财源,支撑事权支出。完善转移支付制度,支撑地方财政支出;利用税收激励,提高政府行政效率;完善官员晋升机制,强化政治激励;健全居民评价机制,督促地方供给。合理的财政分权,完善的配套措施,推动实现基本公共服务均等化具有重要意义。